1. 北京市密云區人民政府關于印發《密云區促進文化和旅游產業發展的支持辦法(試行)》的通知
          來源:北京市密云區政府辦公室 發布時間:2021-09-06 09:01

          各鄉鎮人民政府,地區、街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

          《密云區促進文化和旅游產業發展的支持辦法(試行)》已經區政府第96次常務會審議,并經第二屆區委常委會第191次會議審議通過,現予印發,請結合實際,認真貫徹落實。

          北京市密云區人民政府    

          2020年11月17日        

          密云區促進文化和旅游產業發展的支持辦法(試行)

          為貫徹落實習近平總書記給建設和守護密云水庫鄉親們的重要回信精神,打造踐行習近平生態文明思想典范之區,根據北京城市總規對密云的城市定位,建設特色文化旅游休閑及創新發展示范區,塑造“山水田園·畫境密云”形象,促進文旅產業高質量發展,以全域旅游推動地區發展和富民增收,特制定本辦法。

          第一章  總則

          第一條 政策支持目的

          為引入先進的管理模式、運營理念,充分發揮政策資金的導向和激勵作用,融合政府、社會、金融等資本對文化和旅游產業的支持,吸引高品質文旅企業投資密云,培育壯大新業態、新模式,促進產業區域化、組織化發展,引導鄉村旅游提質升級,實現農民增收致富,促進我區文化和旅游市場繁榮發展。

          第二條 政策支持范圍

          在密云區投資建設運營大型文旅產業項目的企業;對鄉村旅游提質升級的鄉鎮(街道、地區)政府、村集體和經營者;提質升級及改造盤活的旅游經營單位;新媒體營銷制作人;“密云禮物”設計申報單位;文化產業園區(基地)、博物館、圖書館、美術館和特色書店經營單位。以上支持均為政策實施后新建項目。

              第三條 支持項目類別

          1.大型文旅產業投資項目;

          2.鄉村旅游建設項目;

          3.提質升級及改造盤活景區建設項目;

          4.文化產業園區(基地)建設項目;

          5.社會資本投資建設的圖書館、博物館、美術館、特色書店建設項目。

          第二章  政策支持內容

          第四條 對投資建設大型文旅產業項目的支持

          鼓勵社會資本在密云投資建設大型文旅產業項目,在集體建設用地保障、土地價格等方面,政府給予大力支持,對投資總額在5000萬元以上的,在竣工并投入運營后,按實際投資額的1%給予獎勵。

          第五條 鄉村旅游建設項目支持

          支持的對象為鄉村旅游經營單位(戶)。鄉村旅游經營單位(戶)是指在密云區內從事鄉村旅游建設經營的村集體、精品鄉村酒店、鄉村民宿、鄉村旅游特色業態及民俗戶。

          (一)貸款貼息、擔保費補貼支持

          對符合銀行貸款條件的鄉村旅游經營單位(戶),按照銀行同期貸款基準利率的標準給予財政貼息及擔保費支持,累計貸款額度不超過50萬元(含),支持年限不超過五年;對同一鄉村民宿、精品鄉村酒店品牌經營主體下有多個院落的,給予不超過300萬元(含)貸款額度的財政貼息及擔保費支持,支持年限不超過五年。

          鼓勵投資人使用自有資金從事鄉村民宿、精品鄉村酒店的建設運營,每個院落投資在50萬元以上。在完成建設運營后,經文旅項目綜合評定小組審核評定,按照銀行同期貸款基準利率的標準給予30萬元額度的三年期財政貼息及擔保費支持,同一品牌給予不超過5個(含)院落的獎勵支持。

          (二)北京鄉村民宿的補貼支持

          鄉村民宿是指利用位于農村地區的居民自有住宅或其他合法建筑,結合本地人文環境、自然景觀、生態資源及生產、生活方式,為旅游者提供住宿、餐飲服務的場所。被評為北京鄉村民宿的業主,給予每個院落一次性10萬元的補貼,評定完成后兩年內正常經營,每年按時參加區、鎮組織的各類旅游知識、技能培訓,且達到北京鄉村民宿服務標準、無投訴的,每年補貼1萬元,補貼兩年,共計可享受12萬元的補貼支持。同一品牌多個院落的北京鄉村民宿經營單位最高補貼不超過60萬元。

          (三)精品鄉村酒店的補貼支持

          精品鄉村酒店是指將農業景觀、生態景觀、田園景觀與住宿、餐飲、會議設施進行結合,具有鄉村休閑、娛樂、教育功能,能夠為游客提供鄉村休閑體驗的綜合性經營主體,具有文化主題特色突出、裝修裝飾品位上乘、服務用品質量高端等特點,應有可供出租的客房15間(套)及以上,配備多種房型。文旅項目綜合評定小組按照《密云區精品鄉村酒店評定標準(試行)》進行評定,對被評定為密云區精品鄉村酒店的業主給予50萬元的一次性補貼。

          (四)對民俗戶提質升級的補貼支持

          民俗戶是指以鄉村自然、人文旅游資源為依托,以農家民俗生活方式為特色,以當地人為經營主體,為游客提供餐飲、住宿、觀光、休閑、娛樂等服務的鄉村旅游獨立經營戶。民俗戶年度內參加鎮政府統一設計,改造提升并達到特色民宿的,文旅項目綜合評定小組按照《密云區特色民宿評定標準(試行)》進行評定確認后,給予業主一次性4萬元的補貼支持,改造升級完成后,兩年內正常經營,每年按時參加區、鎮組織的各類旅游知識、技能培訓,且服務水平優良、無投訴的,每年補貼5000元,補貼兩年,共計可享受5萬元的補貼支持。

          (五)對從事旅游+農副產品經營者的補貼支持

          鼓勵民俗民宿旅游經營者通過京東、淘寶、天貓、微店平臺或微信朋友圈從事原產地為密云的農副產品展賣,打造“旅游+農業”品牌。對參加區文旅局農副產品銷售培訓,取得農副產品售賣執照的經營者,對其購買的包裝機、包裝盒等物品,給予1000元補貼(以發票為依據)。

          (六)對村集體的支持

          1.規劃設計補貼支持。為優化民俗村的旅游環境,完善服務設施,提高民俗村及民俗戶的旅游接待服務質量,鼓勵鄉鎮(街道、地區)政府對民俗村(戶)進行專業化規劃設計。民俗村的規劃設計包括整村規劃或10個院落以上相對集中的民俗戶提升或農宅改造。經文旅項目綜合評定小組審核評定,并且在村(戶)按照規劃設計改造完成后,以每個村級規劃10萬元的額度給予鄉鎮(街道、地區)政府補貼。對于非整村規劃設計的民俗戶在升級為特色民宿的,按照每戶3000元的標準給予鄉鎮(街道、地區)政府補貼。整村及分散民俗戶的規劃設計每個鄉鎮一年共計不超過30萬元。

          2.提質升級補貼支持。重點支持民俗村向組織化、規范化方向發展,集中力量在全區培育一批組織化程度較高、運營管理規范的民俗村。對年內新評為北京市三星、四星、五星級的民俗村,分別給予10萬元、40萬元、60萬元的資金補貼支持。補貼資金主要用于村景觀環境、游客服務設施、規范管理、提升服務等與旅游發展相關項目建設。

          3.創建特色景區村補貼支持。轉化美麗鄉村建設成果,鼓勵社會資本、村集體經濟組織等積極投資鄉村旅游發展,加強規劃設計,促進環境提升,完善公共服務基礎設施,依托當地自然和文化資源稟賦發展特色產業,開發鄉村民宿、農事體驗、鄉土美食或文創產品等獨具特色的旅游產品,達到特色景區村標準的,經文旅項目綜合評定小組評定通過后,按照投資額的50%,對年內新建設的景區村投資主體給予補貼支持,最高不超過200萬元。年內無新投資建設,或由政府投資建設但符合景區村標準的,可掛牌,不享受資金補貼支持。

          第六條 對提質升級及盤活景區的補貼支持

          鼓勵景區提質升級,對年內評為國家3A、4A、5A級的旅游景區,分別給予20萬元、50萬元和100萬元的資金支持;對停業閑置一年以上的景區進行盤活改造,投入在500萬元以上的,由文旅項目綜合評定小組審核后,按實際投入資金總額的2%給予投資者一次性資金補貼,最高不超過50萬元。

          第七條 對新媒體傳播產品制作人的獎勵支持

          對專門推介密云區文化旅游資源的新媒體傳播產品(包括圖文內容、短視頻等)的制作人員(企業或個人)給予獎勵支持。在主要社交平臺(微博、今日頭條、抖音、快手、一直播等)年度點贊量累計達到100萬+,且轉發量達到10萬+的;或微信閱讀量年累計達到100萬+的,給予5萬元一次性資金獎勵。

          第八條 “密云禮物”獎勵支持

          引導、扶持社會資本投入密云旅游商品的研發、生產和銷售,推進旅游商品產業化、專業化,提升“密云禮物”的品牌效應,鼓勵經營單位研發具有密云本土元素的旅游商品。區文旅局每年組織開展“密云禮物”評選活動,設立金獎2名、銀獎3名、銅獎5名,分別給予獲獎單位或個人5萬元、3萬元和1萬元一次性資金獎勵。對年度內參加市級及以上政府部門組織的旅游商品展評活動中獲得一、二、三等獎的旅游商品企業,分別一次性獎勵6萬元、5萬元、4萬元。

          第九條 文化產業園區(基地)補貼支持

          鼓勵社會資本在密云投資建設文化產業園區(基地),推動文化產業發展,對獲得北京市級文化產業園區命名的,一次性補貼園區(基地)運營企業(園區管委會)100萬元。

          第十條 圖書館、博物館、美術館及特色書店建設補貼支持

          社會資本在密云區內依法依規建設的圖書館、博物館、美術館、特色書店竣工驗收備案后,并按照備案中所描述的經營范圍向社會開放經營的,給予300元/平方米的資金補貼,最高不超過100萬元。

          第十一條文旅項目用地供給支持

          將文化旅游發展所需用地納入密云分區規劃統籌安排,年度土地利用計劃適當向文化旅游領域傾斜,適度擴大文化旅游產業用地供給,優先保障文化旅游重點項目和鄉村旅游項目用地。

          第十二條土地價格及審批支持

          對于大型文旅項目,納入區政府高質量發展重點推進事項,采取以下兩種鼓勵機制:一是予以一定獎勵返還,獎勵返還金額最多不得超過出讓金、租金價格的15%。二是出讓金、租金可分兩年付清,首期租金不得低于出讓金、租金總價的60%,在取得立項批復后立即支付。同一項目不可同時享受上述兩種鼓勵機制。具體項目的鼓勵方式、獎勵返還金額、租金分期情況或其他需一事一議情況由鎮政府報區政府同意后實施。并納入“多規合一”協同平臺辦理行政審批事項,提高用地審批效率。

          第三章 申報要求及審批流程

          第十三條 申報項目應符合相關法律法規規定。

          第十四條 貸款申請程序

          符合條件的項目實施主體填寫《鄉村旅游貸款申請審批表》,報所在鄉鎮(街道、地區)政府,屬地政府審核確認后將申請表統一上報至區文旅局。區文旅局審核后,由金融機構及擔保機構共同對項目實施主體進行評審,評審合格后按照相關貸款、擔保手續給予貸款。

          第十五條 擔保融資及貸款貼息支持申請程序

          (一)申請人持《鄉村旅游貼息申請審批表》、金融機構出具的利息支付憑證和《借款合同》等材料向所在鄉鎮(街道、地區)政府提出申請,經鄉鎮(街道、地區)政府初審,符合條件的報區文旅局,經文旅項目綜合評定小組審核確認后,由區文旅局將貼息及擔保費補貼撥付至屬地政府,屬地政府撥付至申請人。

          (二)借款人按時還本付息,如未按期還本付息,將不予以貼息及擔保費補貼,并將法人或相關責任人納入不良信用記錄,五年內不再享受政府政策支持。

          第十六條 對北京鄉村民宿、精品鄉村酒店、特色民宿、農副產品銷售補貼支持申請程序

          申請人按照自愿申報的原則,填寫相關申請表,提交相關材料,村委會簽署意見后提交鄉鎮(街道、地區)政府;鄉鎮(街道、地區)政府進行實地初核,簽署意見后提交區文旅局;文旅項目綜合評定小組進行實地評定,評定結果在區政府網站上公示不少于七天,公示期滿后無異議,按相關程序兌現補貼支持。

          第十七條 民俗村、旅游景區提質升級補貼支持的申請程序

          當年新評定的星級民俗村、特色景區村、等級旅游景區、盤活景區的村集體和企業向所在鄉鎮(街道、地區)政府提交項目申請有效資料,鄉鎮(街道、地區)政府審核后向區文旅局申報,區文旅局核準后,在區政府網站上公示不少于七天,公示期滿后無異議,按相關程序兌現補貼支持。

          第十八條 大型文旅項目、新媒體傳播、文化產業園區(基地)、圖書館、博物館、美術館、特色書店建設項目申請程序

          申報主體填寫《資金補貼申請表》,并將相關證明材料提交所在鄉鎮(街道、地區)政府,鄉鎮(街道、地區)政府審核后向區文旅局申報,區文旅局核準后,在區政府網站上公示不少于七天,公示期滿后無異議,按相關程序兌現補貼支持。

          第十九條 政策資金申請按照自愿申報原則,實行一年一申報制度,申報日期截至當年10月31日。

          第四章 監督管理

          第二十條申報單位或個人提供的申請及相關資料必須真實、準確,不得弄虛作假。文旅項目綜合評定小組每年對申報材料進行抽查,對于弄虛作假的,永久取消申報資格。

          第二十一條 支持資金取得時,需簽訂承諾協議書,確保經營性質、范圍、品質等不發生改變,做到??顚S?,接受審計等相關部門的監督檢查。發現問題的,責令整改;問題嚴重的,全額收回扶持獎勵資金,同時取消該企業或個人今后兩年的申報獎勵資格。

          第二十二條對發生較大安全責任事故的旅游企業或個人,取消當年及此后兩年申報資格;對申報年度內發生重大旅游服務質量投訴事件、不良信用記錄及其他違法行為的旅游企業或個人,取消當年申報資格。

          第二十三條 對申報過程中有違法違紀情況的,依法依紀追究其責任,并將其納入不良信用記錄。

          第五章  附 則

          第二十四條 本辦法由區文旅局負責解釋。

          第二十五條 本辦法自2020年1月1日起施行,《密云區鄉村旅游提升發展實施意見》(密政發〔2017〕12號)及《密云區支持鄉村旅游發展貸款財政貼息實施辦法》(密政發〔2017〕68號)同時廢止。

          附件:1.文旅項目綜合評定小組成員名單

          2.鄉村旅游貸款申請審批表

          3.鄉村旅游貼息申請審批表

          4.資金補貼申請表

          附件1

          文旅項目綜合評定小組成員名單

          組  長:區文旅局黨組書記、局長

          副組長:區文旅局、區財政局、區發改委、區農業農村局、區規自分局、區司法局、區生態環境局、區農合中心主管領導

          成  員:區文旅局產業發展科、民俗旅游發展中心負責人,

          區財政局、區發改委、區農業農村局、區規自分局、

          區司法局、區生態環境局、區農合中心相關科室負責人及相關領域專家辦公室設在區文旅局產業發展科

          附件2

          鄉村旅游貸款申請審批表

          項目名稱


          項目地址


          負責人姓名


          營業執照號


          身份證號


          聯系電話


          接待設施情況

          客房間         餐位位  

          貸款用途

          □重新翻建 □客房改造 □衛生間改造 □廚房改造 □院落改造 □新媒體營銷

          貸款金額(大寫)


          貸款期限

          借款人承諾:1.自愿遵守貸款相關規定;2.本經營戶證照齊全;3.不存在違法建設;4.不在水庫一級圈內;5.確保??顚S?;6.確保按期按要求還款;7.確保誠信合法經營。

          借款人(簽字):

          鎮政府意見:

          負責人(簽字):

          經審核,同意推薦。

          (公  章)       

          年    月    日

          區文旅局意見:

          負責人(簽字):     

          (公  章)

          年    月    日

          擔保機構意見:

          負責人(簽字):

          (公  章)

          年    月    日

          金融機構意見:

          負責人(簽字):

          (公  章)

          年    月    日

          (本表一式三份,文旅局、擔保機構、金融機構各留存一份)

          附件3

          鄉村旅游財政貼息申請表

          項目名稱


          項目地址


          負責人姓名


          營業執照號


          身份證號


          聯系電話


          接待設施情況

          客房間         餐位位  

          貸款用途

          □重新翻建 □客房改造 □衛生間改造 □廚房改造 □院落改造 □新媒體營銷

          貸款金額(大寫)


          貸款期限

          申請貼息金額


          申請貼息期限

          年  月  日至

          年  月  日

          開戶銀行


          賬號


          借款人承諾:1.自愿遵守貸款相關規定;2.本經營戶證照齊全;3.不存在違法建設;4.不在水庫一級圈內;5.確保??顚S?;6.確保按期按要求還款;7.確保誠信合法經營。

          借款人(簽字):

          鎮政府意見:

          負責人(簽字):                             (公  章)       

          年  月  日

          金融機構意見:

          負責人(簽字):                             (公  章)

          年  月  日

          區文旅局意見:

          負責人(簽字):                             (公  章)

          年  月  日

          附件4

          資金補貼申請表

          項目名稱


          項目地址


          負責人姓名


          營業執照號


          身份證號


          聯系電話


          評定結果


          評定

          時間


          獎勵

          資金


          項目情況


          村意見:

          負責人(簽字):   

          (公  章)   

          年    月    日

          鎮政府意見:

          負責人(簽字):   

          (公  章)   

          年    月    日

          區文旅局意見:

          負責人(簽字):     

          (公  章)   

          年    月    日

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